Lun 3 Ott 2016

ISPRA – RAPPORTI 236/2015: BENEFICI E INCENTIVI A LIVELLO LOCALE PER L’ADESIONE AD EMAS ED ECOLABEL UE

  ISPRA , sistemi di gestione

Il documento (cfr. allegato I) intende presentare lo stato dell’arte in Italia dei provvedimenti normativi messi in atto dalle pubbliche amministrazioni a livello locale per incentivare le organizzazioni registrate EMAS e i prodotti certificati Ecolabel UE e segnalare buone pratiche da diffondere a livello nazionale.

Tale studio è il risultato dei lavori svolti dal GdL “benefici ed incentivi per EMAS ed Ecolabel” istituito nell’Area 7 - “Attività integrate di tipo tecnico” nell’ambito delle attività previste dal Programma Triennale 2014-2016 del Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA). Questo GdL si colloca nell’ambito della Rete dei referenti “Certificazioni volontarie EMAS, Ecolabel UE e GPP”, operativa nel PT 2014-2016, la cui costituzione è stata approvata nel corso della riunione del 29 luglio 2013 del Consiglio Federale del Sistema delle Agenzie.

Le motivazioni che hanno indotto all’attivazione di questa linea di attività derivano dalla considerazione che l’adesione volontaria delle imprese ad EMAS e ad Ecolabel può essere sicuramente favorita da una legislazione che riconosca dei benefici e che preveda concreti incentivi per le organizzazioni che ottengono la registrazione EMAS o il marchio Ecolabel per propri prodotti e/o servizi.

Nell’ultimo decennio si è assistito infatti all’adozione di numerose ed eterogenee misure agevolative a favore delle organizzazioni che intendono registrarsi EMAS o già registrate sia in ambito nazionale sia locale; si può dire che gli schemi agevolativi nazionali garantisco un’elevata uniformità applicativa ma sono meno adatti a valorizzare aspetti ed elementi peculiari di un certo territorio, diversamente l’adozione di misure agevolative locali permette l’attuazione di politiche specifiche rispetto alla vocazione di un territorio e alle sue caratteristiche produttive ma comporta il rischio di creare disparità tra le diverse aree regionali.

Per tale motivo si è ritenuto importante operare un’analisi a livello nazionale sulle esperienze condotte su cui avviare confronti e riflessioni al fine di: valorizzare le migliori pratiche replicandole in altri ambiti locali; favorire un processo di omogeneizzazione dei benefici disponibili a favore delle diverse organizzazioni registrate EMAS.

Per quanto riguarda lo schema cui i provvedimenti si applicano, le agevolazioni sono quasi sempre concesse per entrambe le certificazioni ambientali EMAS ed ISO 14001, senza differenziazione tra i due schemi tranne in rari casi in cui vengono riconosciuti ad EMAS maggiori agevolazioni/premialità.

Tale strategia da una parte permette di estendere le agevolazioni ad una platea molto maggiore di organizzazioni, dall’altra, la mancanza di gradualità riduce l’effetto stimolo al raggiungimento dell’EMAS da parte delle organizzazioni già certificate ISO 14001.

Obiettivo del documento è quindi di definire lo stato dell’arte degli incentivi attivati in ambito locale (Capitolo 2), confrontare le diverse situazioni regionali evidenziando le maggiori differenze e le conseguenti disparità di trattamento (Capitolo 3), fornire ai soggetti “programmatori” indicazioni operative per ciascuna tipologia di agevolazione attraverso la predisposizione di schede di sintesi in cui sono riportati i punti di forza e le eventuali criticità e/o difficoltà applicative nonché alcuni esempi di buone pratiche regionali (Capitolo 4). Infine, sempre nel Capitolo 4 viene riportato un “box” di approfondimento su due interessanti esperienze di agevolazioni dedicate alle Pubbliche Amministrazioni che ottengono la registrazione EMAS.





A cura di: Dott. Flavio PORTESIO

ALLEGATI
  Allegato I: ISPRA Rapporti 236/2015, gennaio 2016 – Benefici e incentivi a livello locale per l’adesione ad EMAS ed Ecolabel UE. Analisi dello stato dell’arte, valutazione di efficacia e buone pratiche